Editura Bestpublishing

 Hotărârea Guvernului nr. 736/2010
pentru aprobarea Normelor de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 69/2010 privind reabilitarea termică a clădirilor de locuit cu finanţare prin credite bancare cu garanţie guvernamentală

 Publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 537 din 02 august 2010

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 16 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 69/2010 privind reabilitarea termică a clădirilor de locuit cu finanţare prin credite bancare cu garanţie guvernamentală, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Art. 1. - Se aprobă Normele de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 69/2010 privind reabilitarea termică a clădirilor de locuit cu finanţare prin credite bancare cu garanţie guvernamentală, prevăzute în anexa ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Art. 2. - (1) Pentru anul 2010, plafonul total al garanţiilor care pot fi emise potrivit art. 16 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 69/2010 este de 200 milioane lei.
(2) Sursa de plată a valorii de executare a garanţiilor emise în numele şi în contul statului este bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Finanţelor Publice - Acţiuni generale.

ANEXĂ

NORME
de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 69/2010 privind reabilitarea termică a clădirilor de locuit cu finanţare prin credite bancare cu garanţie guvernamentală

CAPITOLUL I
Dispozitii generale

Art. 1. - Prezentele norme de aplicare, denumite în continuare norme, au fost elaborate în conformitate cu prevederile Ordonantei de urgent a Guvernului nr. 69/2010 privind reabilitarea termica a cladirilor de locuit cu finantare prin credite bancare cu garantie guvernamentala, numita în continuare ordonant de urgent\plain.
Art. 2. - Fondul National de Garantare a Creditelor pentru Întreprinderile Mici si Mijlocii S.A. - IFN, denumit în continuare FNGCIMM, garanteaza, în numele si în contul statului, creditele acordate beneficiarilor pentru executarea lucrarilor de reabilitare termica a cladirilor de locuit.
Art. 3. - Termenii si expresiile utilizate în prezentele norme au semnificatiile prevazute în anexa nr. 1 la prezentele norme.

CAPITOLUL II

SECTIUNEA 1
Prezentarea lucrarilor de reabilitare termica

Art. 4. - Fluxul informational-decizional privind reabilitarea cladirilor de locuit cu finantare prin credite bancare cu garantie guvernamentala \plaini dobânda subventionata este prevazut în anexa nr. 2 la prezentele norme.
Art. 5. - (1) Potrivit art. 3 din ordonanta de urgent\plain, lucrarile de reabilitare termica eligibile pentru contractare de credite bancare cu garantie guvernamentala \plaini dobânda subventionata sunt:
a) reabilitarea termica a anvelopei cladirii si a instalatiilor aferente;
b) repararea, dupa caz, înlocuirea/achizitionarea cu montaj a centralei termice de bloc/scara, respectiv a centralei termice aferente locuintei unifamiliale, precum si a instalatiilor aferente acesteia;
c) introducerea, dupa caz, a unor sisteme alternative pentru asigurarea partiala/totala a energiei pentru prepararea apei calde de consum, iluminat si/sau încalzire.
(2) În sensul prezentelor norme, lucrarile de reabilitare termica prevazute la alin. (1) lit. a) presupun executarea urmatoarelor lucrari:
a) izolarea termica a anvelopei cladirii, respectiv izolarea termica a peretilor exteriori, parte opaca;
b) înlocuirea tâmplariei exterioare cu tâmplarie performanta din punct de vedere energetic, pentru îmbunata\plainirea performantei energetice a partii vitrate a anvelopei cladirii;
c) termo-hidroizolarea acoperisului tip terasa, respectiv termoizolarea sarpantei, dupa caz;
d) termoizolarea planseului peste subsol, în cazul în care parterul cladirii, prin proiectare, are functiunea de locuint\plain;
e) repararea, dupa caz înlocuirea, justificata din punct de vedere tehnic în raportul de audit energetic, a instalatiei de distributie a agentului termic - încalzire si apa calda de consum, parte comuna a cladirii tip bloc de locuinte.

SECTIUNEA a 2-a
Decizia si eligibilitatea beneficiarului

Art. 6. - (1) Decizia de reabilitare termica a cladirilor de locuit potrivit prevederilor art. 5 alin. (1) din ordonanta de urgent se ia de catre beneficiar.
(2) În cazul asociatiei de proprietari, decizia de reabilitare termica a blocului de locuinte si de contractare a unui împrumut bancar în conditiile ordonantei de urgent se ia de catre adunarea generala a proprietarilor, legal constituita, care hotara\plainte cu votul a minimum 90% din membrii acesteia. Presedintele asociatiei de proprietari are obligatia de a înstiinta toti proprietarii din condominiu, inclusiv pe cei care nu sunt membri ai asociatiei de proprietari, prin afisarea hotarârii adunarii generale a asociatiei de proprietari la avizierul asociatiei, în termen de 5 zile de la data adoptarii acesteia.
(3) Hotarârea prevazuta la alin. (2) se redacteaza conform modelului prevazut în anexa nr. 3 la prezentele norme, se semneaza \plaini se stampileaza de presedintele asociatiei de proprietari.
(4) La hotarâre se anexeaza lista proprietarilor, care cuprinde datele de identificare ale proprietarilor si acordul acestora cu privire la reabilitarea termica a blocului de locuinte si contractarea unui împrumut bancar, cu respectarea prevederilor alin. (2).
Art. 7. - (1) Beneficiarul - asociatia de proprietari - este eligibil în conditiile în care fiecare membru al asociatiei de proprietari nu înregistreaza mai mult de doua rate scadente si neachitate la plata cotei de contributie la cheltuielile asociatiei de proprietari, prevazute la art. 3 lit. i) si j) din Legea nr. 230/2007 privind înfiintarea, organizarea si functionarea asociatiilor de proprietari, cu modificarile ulterioare, în ultimele 3 luni calendaristice anterioare evaluarii eligibilita\plainii de catre finantator.
(2) Beneficiarul - proprietarul, persoana fizica - este eligibil în conditiile în care nu înregistreaza mai mult de doua rate scadente si neachitate la plata facturilor de utilita\plaini - iluminat, gaze naturale si apa-canal - în ultimele 3 luni calendaristice anterioare evaluarii eligibilita\plainii de catre finantator.
(3) Conditia de eligibilitate prevazuta la alin. (1) si (2) reprezinta conditie initiala care trebuie îndeplinita obligatoriu de beneficiar în vederea solicitarii unui credit în conditiile ordonantei de urgent\plain.
(4) În vederea obtinerii creditului cu garantie guvernamentala \plaini dobânda subventionata, beneficiarul trebuie sa îndeplineasca cumulativ conditia initiala prevazuta la alin. (1) si (2) si conditiile din normele de creditare ale finantatorului, precum si cele prevazute de prezentele norme.

SECTIUNEA a 3-a
Eligibilitatea finantatorului si eligibilitatea constructorului

Art. 8. - Conditiile care trebuie respectate de catre finantator pentru acordarea creditelor bancare cu garantie guvernamentala \plaini dobânda subventionata în vederea realizarii lucrarilor de reabilitare termica sunt urmatoarele:
a) sa acorde finant\plainrile în lei la urmatoarea structura de cost, respectiv indicatorul ROBOR la 3 luni, la care se adauga marja fixa de maximum 1,9% pe an si comisionul de gestiune datorat FNGCIMM;
b) sa includa obligatoriu prevederi exprese în contractele de credit privind costurile cu dobânda exprimata în raport cu ROBOR la 3 luni si separat costurile cu comisioanele;
c) sa nu perceapa comision de neutilizare si rambursare anticipata;
d) sa accepte durata maxima a creditului de 5 ani;
e) sa accepte rambursarea creditului garantat în rate egale, lunare, consecutive;
f) sa nu prevada în contractul de credit clauze care sa permita modificarea unilaterala de catre finantator a acestuia;
g) sa calculeze dobânda corespunzatoare anului calendaristic.
Art. 9. - Pentru executarea lucrarilor de reabilitare termica, constructorul trebuie sa îndeplineasca, cumulativ, urmatoarele conditii, care sa ateste ca:
a) este înregistrat la registrul comertului ca operator economic cu activitate în constructii si/sau instalatii pentru constructii si prezinta certificatul de înregistrare fiscala;
b) nu înregistreaza datorii la bugetul de stat si local, conform certificatelor de atestare fiscala din care reiese plata la zi a obligatiilor fiscale, valabile la data semnarii contractului pentru executarea lucrarilor de reabilitare termica;
c) are capacitatea financiara de a angaja si executa lucrari, în conditiile în care plata pentru facturile depuse la finantator în luna curenta \plaini aferente situatiilor de lucrari executate în luna precedenta se efectueaza în prima zi lucratoare a lunii urmatoare lunii depunerii documentelor de plata;
d) are angajati calificati pentru lucrarile ce urmeaza a fi contractate, inclusiv responsabil tehnic cu executia lucrarilor atestat;
e) are experient în domeniu, confirmata prin scrisoare de recomandare de la cel putin un beneficiar persoana juridica pentru care a executat lucrari similare ca natura \plaini valoare, însotita de copia procesului-verbal de receptie a lucrarilor, din care rezulta executarea lucrarilor fara obiectiuni.

CAPITOLUL III
Finantarea reabilitarii termice

Art. 10. - În conformitate cu prevederile art. 8 din ordonanta de urgent\plain, expertiza tehnica, certificatul de performant energetica \plaini auditul energetic ale cladirii existente, documentatia pentru autorizarea lucrarilor de interventie, dupa caz, proiectul tehnic si detaliile de executie, precum si certificatul de performant energetica a cladirii reabilitate termic se realizeaza, în conditiile legii, prin grija beneficiarului si se finanteaza din sursele proprii ale acestuia.
Art. 11. - Finantarea executiei lucrarilor de reabilitare termica se realizeaza, în conformitate cu prevederile art. 9 din ordonanta de urgent\plain, astfel:
a) din sursele proprii ale beneficiarilor, reprezentând minimum 10% din valoarea de executie a lucrarilor de interventie;
b) din credite bancare, în lei, cu garantie guvernamentala \plaini cu dobânda subventionata, contractate de beneficiari si garantate în procent de 100% de FNGCIMM, în numele si în contul statului, reprezentând maximum 90% din valoarea de executie a lucrarilor de interventie.
Art. 12. - (1) Prin exceptie de la prevederile art. 10 si 11, pentru beneficiarul - asociatie de proprietari - autoritatea administratiei publice locale, pe raza careia este amplasat blocul de locuinte, în conformitate cu prevederile art. 10 din ordonanta de urgent \plaini la solicitarea asociatiei de proprietari, poate hotarî finantarea în cuantum de maximum 30% din valoarea prevazuta în devizul general, pentru urmatoarele actiuni:
a) elaborarea documentatiei de proiectare pentru reabilitarea blocului de locuinte, partial sau în totalitate; si/sau
b) acoperirea contributiei asociatiei de proprietari de minimum 10% din valoarea de executie a lucrarilor de interventie pentru reabilitarea termica; si/sau
c) cota-parte din valoarea de executie a lucrarilor de interventie.
(2) Finantarea conform prevederilor alin. (1) se poate realiza din fondurile aprobate anual cu aceasta destinatie în bugetele locale si/sau din alte surse legal constituite, în limita maxima prevazuta la alin. (1).
(3) Criteriile de selectie, cuantumul si conditiile de finantare, în aplicarea prevederilor alin. (1), se stabilesc si se aproba prin hotarâre a consiliului local.
Art. 13. - Hotarârea consiliului local privind participarea la finantarea actiunilor prevazute la art. 12, precum si cuantumul aprobat pe fiecare actiune se aduc la cunostinta asociatiei de proprietari.

CAPITOLUL IV
Etapele reabilitarii termice

Art. 14. - În conformitate cu prevederile art. 4 din ordonanta de urgent\plain, reabilitarea termica a cladirilor de locuit cu finantare prin credite bancare si dobânda subventionata cuprinde urmatoarele etape:
a) expertizarea tehnica, certificarea energetica \plaini auditul energetic al cladirii existente si proiectarea lucrarilor de interventie;
b) executarea lucrarilor de interventie;
c) receptia si certificarea energetica a cladirii la terminarea lucrarilor;
d) receptia finala, la expirarea perioadei de garantie de buna executie a lucrarilor, de 3 ani de la receptia prevazuta la lit. c).

SECTIUNEA 1
Elaborarea documentatiei de proiectare

Art. 15. - Documentatia de proiectare cuprinde:
a) expertiza tehnica \plaini auditul energetic ale cladirii;
b) documentatia tehnica pentru autorizarea lucrarilor de interventie, daca este cazul;
c) proiectul tehnic si detaliile de executie;
d) devizul general si devizele pe obiect.
Art. 16. - (1) Expertiza tehnica se elaboreaza prin metoda calitativa prevazuta de reglementarile tehnice în vigoare, de catre o persoana fizica atestata în conditiile legii ca expert tehnic pentru cerinta esentiala de calitate "rezistent mecanica \plaini stabilitate".
(2) În cazul în care prin raportul de expertiza tehnica cladirea de locuit este încadrata în clasa I de risc seismic, continuarea reabilitarii termice în conditiile ordonantei de urgent este conditionata de realizarea în conditiile legii a masurilor stabilite pentru reducerea riscului seismic al cladirii existente.
Art. 17. - (1) Auditul energetic se elaboreaza de catre o persoana fizica atestata în conditiile legii ca auditor energetic pentru cladiri gradul I pentru specialita\plainile constructii si instalatii.
(2) În raportul de audit energetic sunt prevazute masurile de reabilitare termica pentru reducerea consumurilor energetice din surse clasice, cu estimarea costurilor si a duratei de recuperare a investitiei, distinct pentru fiecare masura propusa.
Art. 18. - Documentatia tehnica pentru autorizarea lucrarilor de interventie, precum si eliberarea certificatului de urbanism si a autorizatiei de construire, daca este cazul, se realizeaza cu respectarea prevederilor Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si a Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltarii regionale si locuintei nr. 839/2009.
Art. 19. - (1) Proiectul tehnic si detaliile de executie se elaboreaza cu respectarea reglementarilor tehnice si a celorlalte acte normative în vigoare la data elaborarii acestuia si se verifica, în conditiile legii, de persoane fizice - verificatori de proiecte atestati pentru cerintele esentiale de calitate "rezistent \plaini stabilitate", "securitate la incendiu" si "economie de energie si izolare termica", prevazute de Legea nr. 10/1995 privind calitatea în constructii, cu modificarile ulterioare.
(2) Programul de control al executarii lucrarilor de reabilitare termica întocmit de proiectant va cuprinde cel putin inspectia în urmatoarele faze determinante:
a) inspectia suprafetelor exterioare ale anvelopei cladirii pregatite în vederea aplicarii sistemului termoizolant;
b) inspectia suprafetelor exterioare ale anvelopei cladirii privind modul de fixare/prindere a sistemului termoizolant corespunzator specificatiei producatorului;
c) punerea/repunerea în functiune a echipamentelor prevazute la art. 3 lit. c) din ordonanta de urgent\plain.
Art. 20. - Devizul general si devizele pe obiect se întocmesc în conformitate cu prevederile Hotarârii Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii, se semneaza \plaini se stampileaza de proiectant - persoana fizica/juridica autorizata în conditiile legii - si se însusesc de beneficiar.

SECTIUNEA a 2-a
Executarea si receptia lucrarilor

Art. 21. - (1) Pentru executarea lucrarilor de reabilitare termica beneficiarul solicita minimum 3 oferte de la constructorii care îndeplinesc conditiile de eligibilitate prevazute la art. 9, analizeaza ofertele din punct de vedere al elementelor de pret \plaini durata de executie, selecteaza constructorul cu oferta cea mai avantajoasa tehnico-economic, încheie cu acesta contractul de executie si prezinta finantatorului scrisoarea de garantie bancara de buna executie a lucrarilor constituita de constructor, reprezentând 10% din valoarea contractului de executie, valabila pe perioada de garantie prevazuta la art. 14 lit. d).
(2) Selectarea constructorului de catre beneficiar se face în conformitate cu prevederile Ordonantei de urgent a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 337/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, în cazul în care sunt îndeplinite cumulativ conditiile prevazute la art. 9 lit. c) al acesteia.
(3) În cazul beneficiarilor - asociatiile de proprietari - care beneficiaza de prevederile art. 10 alin. (1) lit. a) din ordonanta de urgent\plain, autorita\plainile administratiei publice locale organizeaza procedura de achizitie publica de executare a lucrarilor de reabilitare termica cu participarea reprezentantului asociatiei de proprietari în comisia de adjudecare a ofertelor, urmând ca beneficiarii sa încheie direct contractul cu constructorul declarat eligibil în urma adjudecarii ofertei.
(4) Garantia bancara de buna executie a lucrarilor constituita de constructor se elibereaza, în conditiile prezentelor norme, astfel:
a) 30% la data receptionarii fara obiectiuni a lucrarilor la terminarea executarii acestora;
b) 70% la receptia finala a lucrarilor.
Art. 22. - (1) Executarea lucrarilor se realizeaza cu respectarea reglementarilor tehnice si a celorlalte acte normative în vigoare la data contractarii lucrarilor.
(2) Materialele si sistemele izolante utilizate de constructor trebuie sa fie însotite de declaratiile de conformitate ale producatorilor, prin care sa se ateste conformitatea cu specificatiile tehnice recunoscute în conditiile legii.
Art. 23. - (1) Contractul de executie încheiat între constructor si beneficiar prevede valoarea lucrarilor exprimata în lei, precum si perioada de executare a lucrarilor de maximum 6 luni calendaristice de la data efectuarii primei trageri din creditul garantat.
(2) În termenul prevazut la alin. (1) constructorul are obligatia de a finaliza lucrarile contractate conform graficului de executie anexat contractului.
(3) Contractul de executie cuprinde si clauza suspensiva privind intrarea în vigoare a acestuia în maximum 90 de zile calendaristice de la data semnarii de catre beneficiar si constructor, în conditiile în care banca finantatoare aproba creditul solicitat pentru finantarea executarii lucrarilor.
Art. 24. - (1) Situatia lunara de lucrari executate fizic si valoric, exprimata în lei, se întocmeste de constructor, se verifica de dirigintele de santier autorizat, reprezentant al beneficiarului, se însuseste de beneficiar prin semnatura \plaini împreuna cu factura aferenta se depune la finantator.
(2) Pentru lucrarile executate în luna anterioara, constructorul depune la finantator situatiile de lucrari si facturile aferente cu viza "bun de plata" acordata de beneficiar, iar finantatorul efectueaza plata catre constructor pâna cel mai târziu în prima zi lucratoare a lunii urmatoare.
Art. 25. - (1) Receptia lucrarilor se organizeaza de beneficiar, cu respectarea prevederilor Regulamentului de receptie a lucrarilor de constructii si instalatii aferente acestora, aprobat prin Hotarârea Guvernului nr. 273/1994, cu modificarile si completarile ulterioare.
(2) Receptia lucrarilor este conditionata de notificarea autorita\plainii administratiei publice locale pe raza careia se afla cladirea, beneficiarul fiind obligat sa prezinte comisiei întrunite în acest scop certificatul de performant energetica a cladirii reabilitate termic care va fi anexat la cartea tehnica a constructiei.
Art. 26. - (1) Certificatul de performant energetica a cladirii reabilitate termic se elaboreaza de catre auditorul energetic pentru cladiri atestat, la cererea beneficiarului, si se finanteaza din sursele proprii ale acestuia.
(2) Certificatul de performant energetica a cladirii reabilitate termic prevazut la alin. (1) se transmite în format electronic, prin grija auditorului energetic pentru cladiri, în termen de 5 zile de la data elaborarii, la Institutul National de Cercetare-Dezvoltare în Constructii, Urbanism si Dezvoltare Teritoriala Durabila - URBAN-INCERC, unitate aflata în coordonarea Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului.

Citeşte în continuare

BEST PUBLISHING 8 septembrie 2010