|
CAPITOLUL V
Finantarea prin credite bancare cu garantie guvernamentala \plaini dobânda subventionata
SECTIUNEA 1
Contractarea si garantarea creditului bancar
Art. 27. - Lista cu finantatorul/finantatorii care au acceptat sa acorde credite în conditiile ordonantei de urgent \plaini a prezentelor norme si cu care Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului a încheiat conventii de subventionare a dobânzii se publica pe pagina de web a Ministerului Finantelor Publice, a Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului si a FNGCIMM.
Art. 28. - (1) În vederea obtinerii creditului garantat de stat cu dobânda subventionata pentru executarea lucrarilor de reabilitare, beneficiarul se prezinta la oricare dintre finantatorii din lista prevazuta la art. 27 cu urmatoarele documente:
a) statutul asociatiei de proprietari si acordul de asociere, din care trebuie sa rezulte calitatea de reprezentant a presedintelui, în cazul în care beneficiarul este o asociatie de proprietari, respectiv actul de identitate, titlul de proprietate si/sau extrasul de carte funciara, în cazul în care beneficiarul este persoana fizica, proprietar al unei locuinte unifamiliale;
b) hotarârea adunarii generale a asociatiei de proprietari privind reabilitarea termica a blocului de locuinte si contractarea creditului bancar pentru realizarea lucrarilor de reabilitare termica, precum si tabelul nominal al proprietarilor prevazut la art. 6 alin. (4), semnate si stampilate conform modelelor prevazute în anexele nr. 3 si 4 la prezentele norme, în cazul în care beneficiarul este o asociatie de proprietari;
c) documentatia tehnica în copie.
(2) Documentatia tehnica prevazuta la alin. (1) lit. c) va cuprinde în copie urmatoarele documente:
a) sinteza raportului de expertiza tehnica, conform modelului prevazut în anexa nr. 5 la prezentele norme;
b) sinteza raportului de audit energetic, conform modelului prevazut în anexa nr. 6 la prezentele norme;
c) devizul general si devizele pe obiecte;
d) autorizatia de construire, daca este cazul, emisa în conditiile si cu respectarea prevederilor Legii nr. 50/1991 si a Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltarii regionale si locuintei nr. 839/2009;
e) hotarârea consiliului local de participare la finantare, dupa caz,
f) contractul încheiat cu constructorul pentru executarea lucrarilor, inclusiv documentele care au stat la baza încheierii contractului, respectiv documentele de eligibilitate si oferta financiara, precum si hotarârea de adjudecare a ofertei în cazul în care, potrivit legii, s-a aplicat o procedura de achizitie publica;
g) conventiile de fidejusiune în forma autentica încheiate de catre membrii asociatiei de proprietari care au luat decizia în cadrul adunarii generale, în cazul în care beneficiarul este o asociatie de proprietari;
h) dovada constituirii contributiei proprii de minimum 10% din valoarea lucrarilor de interventie din devizul general;
i) devizul pentru executarea lucrarilor, cuprinzând lucrarile de interventie la cladire si la instalatiile aferente acesteia, defalcat pe fiecare proprietar, în cazul blocurilor de locuinte, proportional cu cota-parte indiviza detinuta din proprietatea comuna.
Art. 29. - (1) Finantatorul aproba credite garantate în limita a maximum 90% din devizul de executare a lucrarilor, anexa la devizul general, dar nu mai mult decât urmatoarele plafoane, dupa cum urmeaza:
a) echivalentul în lei, inclusiv TVA, a 1.850 EUR/camera de locuit conform datelor înscrise în lista proprietarilor prezentata în anexa nr. 4 la prezentele norme, pentru credite solicitate de asociatiile de proprietari;
b) echivalentul în lei, inclusiv TVA, a 7.400 EUR pentru cladirea tip locuint unifamiliala.
(2) Pentru stabilirea echivalentului în lei prevazut la alin. (1) se va lua în considerare media anuala a cursului de schimb leu/euro estimata de Comisia Nationala de Prognoza pentru anul în curs.
(3) Creditul garantat acordat beneficiarului în conditiile alin. (1) se ramburseaza de catre acesta în rate egale pe toata perioada creditului, conform graficului de rambursare al finantatorului.
SECTIUNEA a 2-a
Subventionarea dobânzii
Art. 30. - Cuantumul sumelor de plata aferent dobânzii subventionate, aprobat anual cu aceasta destinatie prin legea bugetului de stat în bugetul Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului, este proportional cu plafonul anual aprobat al garantiilor guvernamentale.
Art. 31. - (1) Dobânda aferenta creditelor bancare cu garantie guvernamentala, în conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) din ordonanta de urgent\plain, se suporta de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului, în limita sumelor aprobate anual cu aceasta destinatie.
(2) Dreptul la plata dobânzii de catre stat se constituie la data semnarii contractului de garantare, încheiat între FNGCIMM, finantator si beneficiar.
(3) Cuantumul sumelor de plata a dobânzii subventionate corespunde volumului tragerilor efectuate de beneficiar pentru constructor.
Art. 32. - (1) Între Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului si finantator/finantatori se încheie conventie/conventii cu privire la plata dobânzii subventionate.
(2) Modelul-cadru al conventiei se aproba prin ordin al ministrului dezvoltarii regionale si turismului, cu avizul Ministerului Finantelor Publice.
Art. 33. - (1) Finantatorul transmite lunar cererea de plata a subventiei catre Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului, pâna la data de 5 a fiecarei luni, cumulat pentru ratele de capital scadente pâna la finele lunii anterioare, precum si cele scadente în luna pentru care se solicita dobânda.
(2) La cererea de plata se anexeaza documentele stabilite prin conventia prevazuta la art. 32.
(3) Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului analizeaza cererea de plata \plaini solicita pâna la data de 20 a lunii curente Ministerului Finantelor Publice deschiderea de credite bugetare pentru plata în luna curenta, conform prevederilor prezentei norme, a dobânzii subventionate.
(4) În limita creditelor bugetare deschise, Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului efectueaza plata dobânzii subventionate în contul finantatorului deschis la trezorerie, în ultima zi lucratoare a lunii.
(5) Pentru luna decembrie a fiecarui an, plata se efectueaza în ultima zi lucratoare stabilita de Ministerul Finantelor Publice pentru închiderea anului bugetar.
Art. 34. - Pentru plata dobânzii subventionate aferente creditelor bancare cu garantie guvernamentala prevazuta la art. 12 alin. (1) din ordonanta de urgent\plain, finantatorul va transmite Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului, odata cu cererea de plata a subventiei prevazute la art. 32 alin. (1), urmatoarele informatii:
a) borderoul creditelor garantate aprobate, grupate pe judete si localita\plaini cu numar de înregistrare si data încheierii contractelor de credit. Pentru asociatiile de proprietari, acestea vor fi ierarhizate în ordinea codului unic de înregistrare;
b) borderoul pla\plainilor efectuate de catre beneficiari, grupate pe judete si localita\plaini si ierarhizate în ordinea codului unic de înregistrare. În cazul asociatiilor de proprietari, acestea vor fi însotite de listele nominale cu sumele platite de membrii acestora si care sunt transmise de catre asociatiile de proprietari, beneficiare ale creditului garantat;
c) graficul de finantare a executiei lucrarilor de interventie aferent fiecarui credit acordat, corespunzator fiecarei situatii lunare de lucrari executate, fizic si valoric, prevazuta la art. 24 alin. (1), depusa de constructor la finantator;
d) graficul de rambursare pentru credit aprobat, cu evidentierea dobânzii subventionate, calculata pe beneficiari, judete si localita\plaini, cu urmatoarea structura: indicatorul ROBOR la 3 luni si nivelul marjei fixe de dobânda a finantatorului.
Art. 35. - (1) Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului î\plaini creeaza propria baza de date, care va cuprinde datele de identificare ale beneficiarilor, finantatorilor, creditelor aprobate, graficul de executie lucrari, graficul de rambursare credit si altele.
(2) Continutul bazei de date prevazute la alin. (1) se stabileste prin ordin al ministrului dezvoltarii regionale si turismului.
SECTIUNEA a 3-a
Acordarea si monitorizarea garantiei
Art. 36. - Garantia emisa de FNGCIMM, în numele si contul statului, este irevocabila, neconditionata \plaini expresa, conform reglementarilor Bancii Nationale a României, si are urmatoarele caracteristici:
a) este platibila la prima cerere scrisa a finantatorului, în termenii si conditiile prevazute în contractul de garantare;
b) are valoare determinata, egala cu creditul garantat;
c) valoarea se reduce cu ratele de capital, respectiv cu principalul, rambursate de catre beneficiar sau, dupa caz, de catre Ministerul Finantelor Publice;
d) acopera numai principalul, exclusiv dobânzile si comisioanele bancare si alte sume datorate de beneficiar în baza contractului de credit;
e) se acorda în moneda nationala \plaini se plateste în moneda nationala.
Art. 37. - (1) În vederea obtinerii unei garantii, finantatorul va transmite FNGCIMM solicitarea de garantare, dupa aprobarea finant\plainrii de catre structurile sale competente, în conditiile prevazute în instructiunile generale.
(2) FNGCIMM analizeaza, potrivit reglementarilor proprii si prezentelor norme, solicitarea de garantare si, în cazul în care constata ca aceasta îndeplineste conditiile de acordare, încheie contractul de garantare ce va fi comunicat finantatorului.
(3) Contractul de garantare va cuprinde, fara a se limita la acestea, identitatea partilor, obiectul si durata contractului, termenii si conditiile de acordare si plata a garantiei, obligatiile partilor, valoarea maxima a garantiei acordate în moneda nationala, modalitatea de calcul si termenele de plata ale comisionului de gestiune datorat FNGCIMM de catre finantator, celelalte drepturi si obligatii ale partilor, modalitatea de solutionare a eventualelor litigii.
Art. 38. - (1) FNGCIMM monitorizeaza garantiile aprobate. Monitorizarea reprezinta ansamblul de actiuni întreprinse în perioada cuprinsa între acordarea garantiei si încetarea valabilita\plainii acesteia, actiuni constând în principal în:
a) urmarirea si verificarea îndeplinirii de catre finantator a tuturor obligatiilor asumate prin contractul de garantare, la termenele si în conditiile prevazute de acesta;
b) urmarirea periodica a stadiului derularii creditului garantat, pe baza situatiilor furnizate de catre finantator, conform prevederilor contractului de garantare.
(2) FNGCIMM are dreptul sa solicite finantatorului informatii suplimentare în situatia în care elementele cuprinse în solicitarea de garantare si în documentatia furnizata nu sunt suficiente pentru efectuarea analizei.
SECTIUNEA a 4-a
Executarea garantiei si recuperarea sumelor platite
Art. 39. - (1) Finantatorul este îndrepta\plainit la executarea garantiei numai daca a transmis FNGCIMM cererea de plata în cadrul perioadei de valabilitate a garantiei. FNGCIMM verifica încadrarea cererii de plata în prevederile instructiunilor generale, precum si în termenii si conditiile contractului de garantare.
(2) Cererea de plata a ratei scadente va fi însotita de documentele justificative prevazute în contractul de garantare si în cazul asociatiilor de proprietari va contine în mod obligatoriu sumele si datele de identificare ale proprietarului/proprietarilor restantieri comunicate finantatorului pe propria raspundere de catre asociatia de proprietari. Responsabilitatea în privinta comunicarii, precum si a realita\plainii informatiilor privind proprietarii restantieri si sumele datorate de acestia revine presedintelui asociatiei de proprietari.
(3) Plata garantiei se va face în conditiile si în termenii prevazuti în conventia de implementare, instructiunile generale si contractul de garantare, în termen de maximum 15 zile calendaristice de la data primirii de catre FNGCIMM a cererii de plata, fara însa a se depa\plaini 90 de zile calendaristice restante la plata de catre beneficiar.
(4) Pe durata unui credit garantat, Ministerul Finantelor Publice efectueaza maximum 5 pla\plaini ale valorilor partiale de executare a garantiei, aferente ratelor de capital nerambursate la scadent de catre beneficiar.
(5) În cazul în care beneficiarul, pentru a sasea oara, nu ramburseaza la scadent ratele de capital, partial sau integral, Ministerul Finantelor Publice va efectua plata valorii totale de executare a garantiei.
Art. 40. - (1) Valoarea partiala sau valoarea totala de executare a garantiei se plateste finantatorului de catre Ministerul Finantelor Publice pe baza documentelor justificative prezentate de FNGCIMM si se recupereaza, prin executare silita, de catre organele competente ale Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, de la beneficiarii creditului garantat, conform reglementarilor legale în materie de colectare a creantelor fiscale.
(2) Dupa efectuarea pla\plainii prevazute la alin. (1), directia de specialitate din cadrul Ministerului Finantelor Publice întocmeste un înscris prin care se individualizeaza sumele de recuperat, care în cazul asociatiei de proprietari reprezinta sumele datorate ca urmare a neachitarii de catre orice proprietar din blocul de locuinte a cotei-parti ce îi revine din valorile partiale sau totale de executare a garantiei, dupa caz.
(3) Înscrisurile întocmite conform alin. (2), prin care se individualizeaza sumele de recuperat, constituie titluri de creant \plaini cuprind elementele actului administrativ fiscal prevazute de Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare. Creantele individualizate în aceste titluri sunt asimilate creantelor fiscale.
(4) În termen de 15 zile calendaristice de la data efectuarii fiecarei pla\plaini, înscrisul, împreuna cu dovada comunicarii acestuia catre debitorul beneficiar al creditului garantat si proprietarul din asociatia de proprietari beneficiar al creditului garantat, dupa caz, însotite de contractul de garantare, precum si documentele care au stat la baza acordarii garantiei se transmit, de catre directia de specialitate din cadrul Ministerului Finantelor Publice, organelor competente subordonate Agentiei Nationale de Administrare Fiscala în a caror raza teritoriala are domiciliul fiscal debitorul, în vederea înscrierii în evidenta fiscala a acestora.
(5) Comunicarea prevazuta la alin. (4) se face potrivit prevederilor art. 44 din Ordonanta Guvernului nr. 92/2003, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.
(6) Formularistica utilizata se stabileste prin ordin al ministrului finantelor publice.
(7) Dupa expirarea termenului legal de 60 de zile de la data comunicarii înscrisului prevazut la alin. (3) catre debitor, titlul de creant devine titlu executoriu, în temeiul caruia organele competente ale Agentiei Nationale de Administrare Fiscala vor proceda la aplicarea modalita\plainilor de executare silita potrivit dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 92/2003, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.
CAPITOLUL VI
Dispozitii tranzitorii si finale
Art. 41. - (1) În aplicarea prezentelor norme, modelul conventiei de implementare, al contractului de garantare, al conventiei de fidejusiune si al înscrisului prevazut la art. 15 alin. (3) din ordonanta de urgent se aproba prin ordin comun al ministrului finantelor publice si al ministrului economiei, comertului si mediului de afaceri.
(2) Modelul-cadru al conventiei privind plata dobânzii subventionate se aproba prin ordin al ministrului dezvoltarii regionale si turismului, cu avizul Ministerului Finantelor Publice.
Art. 42. - Nivelul comisionului de gestiune datorat FNGCIMM se negociaza semestrial între Ministerul Finantelor Publice si FNGCIMM si se stabileste prin ordin al ministrului finantelor publice. Comisionul de gestiune datorat FNGCIMM se calculeaza pe an la soldul creditului garantat si se va plati de catre finantator, care, ulterior, îl recupereaza de la beneficiarul garantiei guvernamentale.
Art. 43. - În aplicarea prezentelor norme, Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului si Ministerul Finantelor Publice pot emite instructiuni aprobate prin ordin comun.
Art. 44 - În aplicarea prevederilor art. 13 alin. (4) din ordonanta de urgent\plain, se acorda reprezentantilor legali ai finantatorilor un mandat special în vederea notarii si radierii mentiunilor privind existenta contractului de împrumut si a conventiei de fidejusiune în partea a III-a a cartilor funciare ale imobilelor.
Art. 45. - (1) Beneficiarul si finantatorul raspund în conditiile legii pentru realitatea si exactitatea datelor si informatiilor furnizate.
(2) La solicitarea Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului, Ministerului Finantelor Publice sau FNGCIMM, beneficiarul si finantatorul vor pune la dispozitie datele si informatiile în legatura cu creditele bancare garantate si dobânda subventionata acordata, în vederea fundamentarii necesarului de fonduri din alocatii bugetare si a modului de utilizare a fondurilor publice utilizate.
Art. 46. - Anexele nr. 1-6 fac parte integranta din prezentele norme.
ANEXA Nr. 1 la norme
TERMENI SI EXPRESII
Termenii si expresiile utilizate în norme au urmatoarele semnificatii:
1. lucrari de reabilitare termica - lucrari de interventie la anvelopa cladirii de locuit si/sau la instalatiile aferente cladirii, în scopul reducerii consumurilor energetice produse din surse clasice, precum si instalarea unor echipamente pentru asigurarea necesarului de energie din surse alternative, dupa caz, cuprinse în documentatia tehnica pentru reabilitarea termica a cladirii de locuit;
2. cladire de locuit - bloc de locuinte sau locuint unifamiliala, construita \plaini receptionata pâna la sfârsitul anului 2000;
3. locuint unifamiliala - imobil cu destinatia de locuint\plain, care satisface cerintele de locuit ale unei persoane sau familii, construit si receptionat pâna la sfârsitul anului 2000;
4. asociatie de proprietari - persoana juridica fara scop patrimonial, constituita în baza Legii nr. 230/2007 privind înfiintarea, organizarea si functionarea asociatiilor de proprietari;
5. documentatie tehnica - totalitatea documentelor, piese scrise si desenate, necesare emiterii, în conditiile legii, a autorizatiei de construire, precum si a contractarii si executarii lucrarilor de interventie pentru reabilitarea cladirii;
6. sursa alternativa de energie - sursa regenerabila, nepoluanta, precum: energia solara, energia eoliana, energia geotermala etc.;
7. beneficiar - asociatia de proprietari a blocului de locuinte, respectiv proprietarul, persoana/e fizica/e, al cladirii tip locuint unifamiliala care hotara\plainte sa execute lucrari de reabilitare termica cu finantare din credit bancar cu garantie guvernamentala \plaini dobânda subventionata, în conditiile prezentelor norme, precum si cu respectarea normele specifice de creditare ale finantatorului;
8. constructor - operator economic cu activitate în constructii si/sau instalatii pentru constructii care accepta sa execute lucrari de reabilitare termica în conditiile normelor;
9. finantator - institutie de credit, inclusiv unita\plainile teritoriale ale acesteia - sucursale, agentii etc. -, care accepta sa acorde credite în conditiile normelor si ale instructiunilor generale;
10. FNGCIMM - Fondul National de Garantare a Creditelor pentru Întreprinderile Mici si Mijlocii S.A. - I.F.N.;
11. garantie guvernamentala - garantie asumata de FNGCIMM, în numele si în contul statului, materializata într-un contract de garantare, care acopera pierderea suportata de finantator, ca urmare a producerii riscului de credit si care trebuie sa fie irevocabila, neconditionata \plaini expresa, conform reglementarilor Bancii Nationale a României relevante din perspectiva recunoasterii calita\plainii de diminuator de risc de credit al garantiilor;
12. risc de credit - neplata, partiala sau totala, de catre beneficiar a creditului garantat;
13. credit garantat - credit bancar acordat beneficiarilor, garantat în procent de 100% de FNGCIMM, în numele si în contul statului, exclusiv dobânzile si comisioanele bancare si alte sume datorate de beneficiar în baza contractului de credit;
14. dobânda subventionata - dobânda datorata de beneficiar catre finantator în legatura cu creditul garantat, care este platita în locul beneficiarului de catre Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului, de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului, în limita sumelor aprobate anual cu aceasta destinatie. Rata dobânzii subventionate se compune din indicatorul ROBOR la 3 luni, variabil, comunicat si publicat pe pagina de internet a Bancii Nationale a României, la care se adauga marja fixa de maximum 1,5-2,5%;
15. conventie de implementare - document-cadru, încheiat între Ministerul Finantelor Publice si FNGCIMM, care cuprinde, în principal, termenii si conditiile mandatului acordat FNGCIMM si clauze privind drepturile si obligatiile acestora privind acordarea, monitorizarea, raportarea si executarea garantiilor, precum si data încetarii raspunderii;
16. conventie de fidejusiune - conventie încheiata în forma autentica, prin care proprietarul/coproprietarul unei locuinte dintr-o cladire tip bloc de locuinte/locuint unifamiliala se obliga fat de Ministerul Finantelor Publice sa plateasca el însusi obligatia pe care asociatia de proprietari/coproprietarul nu o îndeplineste la scadent\plain, proportional cu cota-parte indiviza pe care o detine din proprietatea comuna, respectiv pentru valoarea partiala/totala de executare a garantiei în cazul coproprietarilor cladirilor tip locuinte unifamiliale;
17. instructiuni generale - document-cadru, aprobat de FNGCIMM, care stabileste cadrul general aplicabil finantatorilor în privinta gestionarii finant\plainrilor garantate în conformitate cu normele;
18. contract de garantare - document contractual încheiat între FNGCIMM, finantator si beneficiar, în care se prevad conditiile specifice de acordare si plata a garantiei guvernamentale;
19. perioada de executare a lucrarilor de reabilitare termica - perioada de maximum 6 luni calendaristice de la data efectuarii primei trageri din creditul garantat în care constructorul are obligatia de a finaliza lucrarile de reabilitare termica conform graficului de executie al acestora;
20. conventie de subventionare a dobânzii - conventie care se încheie între Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului si finantatori, cu avizul Ministerului Finantelor Publice, privind termenii si conditiile de plata a dobânzii subventionate, în limita fondurilor alocate anual de la bugetul de stat;
21. sold credit garantat - suma trasa \plaini nerambursata din creditul garantat;
22. valoarea partiala de executare a garantiei - suma aferenta unei rate de capital restante sau unei parti din rata restanta, ce urmeaza a fi platita de catre Ministerul Finantelor Publice de maximum 5 ori pe durata unui credit, ca urmare a producerii riscului de credit;
23. valoarea totala de executare a garantiei - suma aferenta soldului creditului garantat, ce urmeaza a fi platita de catre Ministerul Finantelor Publice ca urmare a producerii riscului de credit, dupa ce a fost efectuata plata a 5 rate de capital restante pe durata unui credit;
24. cerere de plata partiala - documentul prin care finantatorul solicita plata valorii partiale de executare a garantiei;
25. cerere de plata totala - documentul prin care finantatorul solicita plata valorii totale de executare a garantiei;
ANEXA Nr. 2 la norme
FLUXUL INFORMATIONAL DECIZIONAL privind reabilitarea cladirilor de locuit cu finantare prin credite bancare cu garantie guvernamentala \plaini dobânda subventionata
ANEXA Nr. 3 la norme
HOTARÂREA adunarii generale a proprietarilor
ANEXA Nr. 4 la norme
LISTA PROPRIETARILOR
ANEXA Nr. 5 la norme
- Model - RAPORT expertiza tehnica
ANEXA Nr. 6 la norme
- Model - RAPORT audit energetic
|
