Editura Bestpublishing

Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile

Ordinul nr. 1339/2008
pentru aprobarea Ghidului de finanţare a Programului de înlocuire sau completare a sistemelor clasice de încălzire cu sisteme care utilizează energie solară, energie geotermală şi energie eoliană ori alte sisteme care conduc la îmbunătăţirea calităţii aerului, apei şi solului

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 742 din 03 noiembrie 2008

În baza art. 13¹ alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare,
în temeiul art. 5 alin. (7) din Hotărârea Guvernului nr. 368/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului şi Dezvoltării Durabile, cu completările ulterioare,
ministrul mediului şi dezvoltării durabile emite prezentul ordin.

Art. 1. - Se aprobă Ghidul de finanţare a Programului de înlocuire sau completare a sistemelor clasice de încălzire cu sisteme care utilizează energie solară, energie geotermală şi energie eoliană ori alte sisteme care conduc la îmbunătăţirea calităţii aerului, apei şi solului, cuprins în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. - Administraţia Fondului pentru Mediu va duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.
Art. 3. - Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

ANEXĂ

GHID DE FINANŢARE
a Programului de înlocuire sau completare a sistemelor clasice de încălzire cu sisteme care utilizează energie solară, energie geotermală şi energie eoliană ori alte sisteme care conduc la îmbunătăţirea calităţii aerului, apei şi solului

Prezentul ghid de finanţare furnizează informaţii privind completarea cererilor de înscriere în Programul de înlocuire sau completare a sistemelor clasice de încălzire cu sisteme care utilizează energie solară, energie geotermală şi energie eoliană ori alte sisteme care conduc la îmbunătăţirea calităţii aerului, apei şi solului, denumit în continuare Program, a cererilor de finanţare pentru proiecte, precum şi desfăşurarea programului de finanţare. Ghidul de finanţare este documentul în care sunt precizate toate criteriile de eligibilitate care trebuie să fie îndeplinite de către solicitantul finanţării, precum şi cele privind proiectul şi cheltuielile, bugetul prevăzut şi desfăşurarea programului de finanţare.

                                                                                                         CAPITOLUL I 
                                                                                                          Generalităţi 

                                                                                                         ARTICOLUL 1 
                                                                                                  Obiectul Programului

Obiectul Programului îl reprezintă finanţarea de la Fondul pentru mediu a proiectelor de înlocuire sau completare a sistemelor clasice de încălzire cu sisteme care utilizează energie solară, energie geotermală şi energie eoliană ori alte sisteme care conduc la îmbunătăţirea calităţii aerului, apei şi solului, beneficiari fiind operatorii economici, composesoratele, ocoalele silvice, unităţile administrativ-teritoriale, unităţile şi instituţiile de învăţământ, persoanele fizice, asociaţiile de locatari şi organizaţiile neguvernamentale. 

                                                                                                         ARTICOLUL 2 
                                                                                                    Scopul Programului

Scopul Programului îl reprezintă îmbunătăţirea calităţii aerului, apei şi solului prin reducerea gradului de poluare cauzată de arderea lemnului şi a combustibililor fosili utilizaţi pentru producerea energiei termice folosite pentru încălzire şi obţinerea de apă caldă menajeră, precum şi stimularea utilizării sistemelor care folosesc în acest sens sursele de energie regenerabilă, nepoluante. 

                                                                                                         ARTICOLUL 3 
                                                                                                              Definiţii

În sensul prezentului ghid de finanţare, expresiile şi termenii de mai jos se definesc astfel:
a) Autoritate - Administraţia Fondului pentru Mediu;
b) beneficiar - solicitantul al cărui proiect a fost aprobat şi a încheiat contract pentru finanţare cu Autoritatea;
c) condominiu - proprietatea imobiliară formată din unităţi de proprietate individuală, definite ca apartamente sau spaţii cu altă destinaţie decât aceea de locuinţe, şi proprietatea comună indiviză; este inclus acestei definiţii tronsonul cu una sau mai multe scări din cadrul clădirii de locuit, în condiţiile în care se poate delimita proprietatea comună;
d) energie eoliană - energia cinetică a maselor de aer atmosferic aflate în mişcare relativă faţă de suprafaţa terestră;
e) energie geotermală - energia termică stocată în structura geologică a Pământului;
f) energie solară - energia emisă de Soare în întreg domeniul spectral al radiaţiei sale;
g) instalator - operatorul economic specializat, care comercializează şi instalează sisteme de încălzire ce utilizează energie solară, energie geotermală şi energie eoliană sau alte sisteme care conduc la îmbunătăţirea calităţii aerului, apei şi solului;
h) instalator validat - instalatorul validat de Autoritate;
i) imobil - clădirea cu unul sau mai multe niveluri, cu sau fără teren aferent, aflată, după caz, în proprietatea, concesiunea, locaţiunea sau administrarea solicitantului;
j) Manual de operare al Fondului pentru mediu - documentul care conţine procedurile referitoare la depunerea, analiza, evaluarea, selectarea, finanţarea, urmărirea şi controlul implementării proiectelor pentru protecţia mediului;
k) sistem de încălzire - complexul de instalaţii, echipamente şi elemente destinate obţinerii/producerii de energie termică şi apă caldă menajeră;
l) sistem de încălzire clasic - sistemul de încălzire bazat pe arderea lemnului sau a combustibililor fosili: petrol, gaze naturale, cărbune etc.;
m) alte sisteme de încălzire - sistemele de încălzire bazate pe surse regenerabile de energie, altele decât cea solară, geotermală sau eoliană, care pot fi produse în viitor datorită progresului ştiinţei şi tehnicii;
n) unitate de proprietate individuală - apartamentul sau spaţiul cu altă destinaţie decât aceea de locuinţă, parte dintr-un condominiu, destinat locuirii sau desfăşurării altor activităţi, împreună cu cota-parte indiviză din proprietatea comună;
o) solicitant - operatorul economic, composesoratul, ocolul silvic, unitatea administrativ-teritorială, unitatea ori instituţia de învăţământ, persoana fizică, asociaţia de locatari sau organizaţia neguvernamentală care utilizează sisteme clasice de obţinere a energiei termice şi a apei calde menajere şi care solicită finanţare de la Fondul pentru mediu prin depunerea cererii de finanţare sau a cererii de înscriere. 

                                                                                                         ARTICOLUL 4 
                                                                                  Suma prevăzută pentru derularea Programului

(1) Alocarea din Fondul pentru mediu a sumei necesare finanţării Programului se face anual, în limita fondurilor stabilite cu această destinaţie, prin bugetul anual de venituri şi cheltuieli al Administraţiei Fondului pentru Mediu şi al Fondului pentru mediu, aprobat prin hotărâre a Guvernului.
(2) Pentru anul 2009, suma prevăzută pentru derularea Programului este de 520.000 mii lei.
(3) Suma alocată Programului provine din taxa pe poluare pentru autovehicule. 

                                                                                                         ARTICOLUL 5 
                                                                                                 Modalitatea de finanţare

(1) Finanţarea se acordă prin modalitate nerambursabilă, ca procent din cheltuielile eligibile ale proiectului.
(2) Procentul de cheltuieli eligibile nefinanţat constituie contribuţia proprie a solicitantului şi este asigurată din surse financiare proprii.
(3) Finanţarea se face eşalonat, în interiorul perioadei de valabilitate a contractului pentru finanţare, şi pe măsura realizării proiectului. 

                                                                                                         ARTICOLUL 6 
                                                                                                   Cuantumul finanţării

Finanţarea se acordă:
a) în cazul operatorului economic, composesoratului sau ocolului silvic, în procent de până la 50%, dar nu mai mult de 250.000 lei pentru un sistem, cu excepţia proiectelor executate în regiunea Bucureşti-Ilfov, pentru care finanţarea se face în procent de până la 40%, dar nu mai mult de 200.000 lei pentru un sistem;
b) în cazul unităţii administrativ-teritoriale, unităţii sau instituţiei de învăţământ, în procent de până la 60%, dar nu mai mult de 300.000 lei pentru un sistem;
c) în cazul persoanei fizice, asociaţiei de locatari sau organizaţiei neguvernamentale, în procent de până la 90%, dar nu mai mult de 25.000 lei pentru un sistem. 

                                                                                                         ARTICOLUL 7 
                                                                                       Modalitatea de participare la Program

Solicitanţii participă la Program prin două modalităţi:
a) solicitantul prevăzut la art. 6 lit. a) şi b), numai prin modalitate directă, prin depunerea cererii de finanţare la sediul Autorităţii, în cadrul sesiunilor de finanţare, conform cap. II "Participarea la Program prin modalitate directă";
b) solicitantul prevăzut la art. 6 lit. c), numai prin modalitate indirectă, prin depunerea cererii de înscriere la un instalator validat de către Autoritate, conform cap. III "Participarea la Program prin modalitate indirectă";
c) instalatorul depune la sediul Autorităţii, în cadrul sesiunii de finanţare stabilite de Autoritate, cerere de înscriere în vederea validării participării la Program, conform cap. III "Participarea la Program prin modalitate indirectă". 

                                                                                                         CAPITOLUL II
                                                                          Participarea la Program prin modalitate directă 

                                                                                                         ARTICOLUL 8 
                                                                                                 Eligibilitatea solicitantului

(1) Pentru a participa la Program prin modalitate directă, solicitantul trebuie să îndeplinească cumulativ o serie de criterii de eligibilitate.
(2) Solicitantul, operator economic, composesorat sau ocol silvic, trebuie să întrunească criteriile prevăzute în Manualul de operare al Fondului pentru mediu - ediţia octombrie 2008, Partea I "Generalităţi" - Criterii de eligibilitate referitoare la solicitant - Operatori economici.
(3) Solicitantul, unitate administrativ-teritorială, trebuie să întrunească criteriile prevăzute în Manualul de operare al Fondului pentru mediu - ediţia octombrie 2008, Partea I "Generalităţi" - Criterii de eligibilitate referitoare la solicitant - Unităţi administrativ-teritoriale.
(4) Solicitantul, instituţie de învăţământ, trebuie să întrunească criteriile prevăzute în Manualul de operare al Fondului pentru mediu - ediţia octombrie 2008, Partea I "Generalităţi" - Criterii de eligibilitate referitoare la solicitant - Unităţi şi instituţii de învăţământ. În plus, trebuie să deţină în proprietate, concesiune sau administrare imobilul pe/în care se implementează proiectul.
(5) Pentru unităţile de învăţământ, cererile de finanţare sunt depuse de către unităţile administrativ-teritoriale. 

                                                                                                         ARTICOLUL 9 
                                                                                                       Suma prevăzută

(1) Alocarea din Fondul pentru mediu a sumei necesare finanţării proiectelor solicitanţilor care participă la Program prin modalitate directă se face anual, în limita sumei totale alocate Programului.
(2) Pentru anul 2009, suma prevăzută este de 120.000 mii lei. 

                                                                                                         ARTICOLUL 10 
                                                                                                   Sesiunea de finanţare

(1) Solicitantul care îndeplineşte cumulativ condiţiile prevăzute la art. 8 poate depune cerere de finanţare în cadrul sesiunilor organizate anual de Autoritate.
(2) Pentru anul 2009, prima sesiune de finanţare se organizează în perioada 3-28 noiembrie 2008.
(3) Cererea de finanţare şi documentaţia anexată, legată, paginată şi opisată, se depun într-un singur exemplar, în plic sigilat, la registratura Autorităţii, la adresa: Administraţia Fondului pentru mediu, municipiul Bucureşti, Splaiul Independenţei nr. 294, corp A, sectorul 6, cod poştal 060031.
(4) Documentele prevăzute la alin. (3) pot fi transmise prin poştă, cu confirmare de primire, cu condiţia ca data de expediere, evidenţiată prin ştampila poştei, să nu depăşească data-limită de depunere aferentă sesiunii de finanţare.
(5) Pe plic trebuie înscrise în mod obligatoriu următoarele informaţii:
a) denumirea şi adresa completă a expeditorului (solicitantului);
b) titlul: "Programul de înlocuire sau completare a sistemelor clasice de încălzire cu sisteme care utilizează energie solară, energie geotermală şi energie eoliană ori alte sisteme care conduc la îmbunătăţirea calităţii aerului, apei şi solului";
c) menţiunea "Participare prin modalitate directă";
d) sesiunea de finanţare.
(6) Documentaţia conţinând ştersături, ilizibilă, incompletă sau neconformă cu realitatea atrage respingerea cererii de finanţare. 

                                                                                                         ARTICOLUL 11
                                                             Documentele obligatorii care însoţesc cererea de finanţare

Solicitantul care participă la Program prin modalitate directă depune alături de cererea de finanţare următoarele documente:
a) solicitantul operator economic, composesorat sau ocol silvic: documentele prevăzute în Manualul de operare al Fondului pentru mediu - ediţia octombrie 2008, Partea a II-a "Procedura finanţării proiectelor - Anexa 1", formular nr. 2 "Documente necesare pentru solicitarea finanţării";
b) solicitantul unitate administrativ-teritorială: documentele prevăzute în Manualul de operare al Fondului pentru mediu - ediţia octombrie 2008, Partea a II-a "Procedura finanţării proiectelor - Anexa 1", formular nr. 3 "Documente necesare pentru solicitarea finanţării";
c) solicitantul instituţie de învăţământ: documentele prevăzute în Manualul de operare al Fondului pentru mediu - ediţia octombrie 2008, Partea a II-a "Procedura finanţării proiectelor - Anexa 1", formular nr. 3 "Documente necesare pentru solicitarea finanţării". 

                                                                                                         ARTICOLUL 12 
                                                                                             Procedura finanţării proiectelor

(1) Finanţarea proiectelor se realizează în conformitate cu procedura prevăzută în Manualul de operare al Fondului pentru mediu - ediţia octombrie 2008, Partea a II-a "Procedura finanţării proiectelor", şi constă în:
a) analiza şi evaluarea cererilor de finanţare;
b) perfectarea, semnarea contractului pentru finanţare şi acordarea finanţării;
c) implementarea şi monitorizarea proiectelor finanţate;
d) raportul final;
e) păstrarea documentelor privind finanţarea proiectelor.
(2) Contractul-cadru pentru finanţare nerambursabilă pentru beneficiarii care participă la Program prin modalitate directă este prevăzut în anexa nr. 9. 

                                                                                                         ARTICOLUL 13 
                                                                                          Termenul de realizare a proiectului

Termenul de realizare a proiectului nu poate depăşi 12 luni de la data încheierii contractului pentru finanţare cu Autoritatea. 

                                                                                                         ARTICOLUL 14 
                                                                                      Eligibilitatea proiectului şi a cheltuielilor

(1) Este eligibil proiectul care prevede înlocuirea sau completarea sistemului clasic de încălzire cu un sistem nou, care utilizează energie solară, energie geotermală sau energie eoliană ori un alt sistem nou, care conduce la îmbunătăţirea calităţii aerului, apei şi solului.
(2) Cheltuielile eligibile care sunt finanţate de Autoritate corespund criteriilor de eligibilitate pentru categoria de proiecte "k - creşterea producţiei de energie din surse regenerabile", în conformitate cu prevederile Manualului de operare al Fondului pentru mediu - ediţia octombrie 2008, Partea I "Generalităţi" - Criterii de eligibilitate referitoare la cheltuieli. 

                                                                                                         CAPITOLUL III 
                                                                          Participarea la Program prin modalitate indirectă 

                                                                                                         ARTICOLUL 15 
                                                                                                Eligibilitatea solicitantului

(1) Pentru a participa la Program prin modalitate indirectă, solicitantul trebuie să îndeplinească cumulativ o serie de criterii de eligibilitate.
(2) Solicitantul, persoană fizică, trebuie să întrunească următoarele condiţii:
a) indiferent de cetăţenia, domiciliul sau reşedinţa sa, trebuie să deţină în proprietate, concesiune sau locaţiune, în România, imobilul pe/în care se instalează sistemul sau unitatea de proprietate individuală în care se instalează sistemul;
b) să acţioneze în nume propriu;
c) să susţină contribuţia proprie.
(3) Solicitantul, asociaţie de locatari, trebuie să întrunească următoarele condiţii:
a) membrii asociaţiei de locatari să deţină în proprietate sau locaţiune unităţi de proprietate individuală din condominiul pe/în care se instalează sistemul;
b) să acţioneze în nume propriu;
c) să susţină contribuţia proprie.
(4) Solicitantul, organizaţie neguvernamentală, trebuie să întrunească următoarele condiţii:
a) să fie persoană juridică română;
b) să deţină în proprietate/concesiune/locaţiune/administrare imobilul pe/în care se instalează sistemul sau unitatea de proprietate individuală în care se instalează sistemul;
c) să acţioneze în nume propriu;
d) să susţină contribuţia proprie;
e) să nu se afle în procedură de dizolvare sau lichidare.
(5) Prin asociaţie de locatari se înţelege şi asociaţia de proprietari. 

                                                                                                         ARTICOLUL 16 
                                                                                         Înscrierea în Program a solicitanţilor

(1) Solicitantul care îndeplineşte criteriile de eligibilitate prevăzute la art. 15 se înscrie la un singur instalator validat, dar numai după publicarea pe site-ul Autorităţii a listei instalatorilor validaţi, completând şi depunând în acest sens o cerere de înscriere, conform modelului prevăzut în anexa nr. 1.
(2) Instalatorul validat, care a încheiat contract pentru finanţare cu Autoritatea, eliberează solicitantului nota de acceptare, conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.
(3) Nota de acceptare eliberată solicitantului asigură accesul acestuia la Program.
(4) Înscrierea solicitantului şi eliberarea notei de acceptare se fac în limita sumei contractate de către instalatorul validat cu Autoritatea.
(5) Responsabilitatea înscrierii solicitanţilor în Program revine în exclusivitate instalatorului validat.
(6) Autoritatea nu emite solicitanţilor aprobări, adeverinţe, acorduri, avize, autorizaţii sau alte documente, în vederea achiziţionării şi instalării sistemelor în cadrul Programului. 

                                                                                                         ARTICOLUL 17
                                                                 Documentele obligatorii care trebuie depuse de solicitanţi

(1) Solicitantul înscris la un instalator validat pune la dispoziţia acestuia documentele necesare achiziţionării sistemului şi desfăşurării lucrărilor de instalare a sistemului.
(2) Solicitantul, persoană fizică, depune:
a) actul de identitate, în copie;
b) actul de proprietate, contractul de concesiune ori contractul de locaţiune, după caz, a imobilului sau a unităţii de proprietate individuală, în copie legalizată;
c) actul autentificat de notarul public, prin care proprietarul concedent sau proprietarul locator îşi exprimă acordul privind efectuarea lucrărilor de instalare a sistemului, dacă este cazul;
d) documentul care atestă o situaţie particulară: căsătorie, desfacerea căsătoriei, schimbarea numelui şi/sau a prenumelui etc., dacă este cazul, în copie.
(3) Solicitantul, asociaţie de locatari, depune:
a) statutul asociaţiei, în copie;
b) documentul care atestă dobândirea personalităţii juridice, dacă este cazul, în copie legalizată;
c) certificatul de înregistrare fiscală, dacă este cazul, în copie;
d) procesul-verbal al adunării generale în care a fost ales preşedintele asociaţiei, în original sau copie legalizată;
e) hotărârea adoptată în adunarea generală a asociaţiei, cu acordul majorităţii membrilor, care să cuprindă: decizia privind participarea la Program, persoana desemnată să reprezinte asociaţia în relaţia cu instalatorul, să semneze contractul cu acesta, să semneze facturile şi alte documente etc. şi decizia privind susţinerea contribuţiei proprii cu indicarea clară a surselor financiare, în original sau copie legalizată;
f) procura notarială prin care este împuternicită persoana care va acţiona şi va încheia acte juridice în numele şi pe seama asociaţiei de locatari, în vederea achiziţionării şi instalării sistemului în cadrul Programului, dacă asociaţia nu este reprezentată de un preşedinte;
g) lista proprietarilor/locatarilor şi destinaţia spaţiilor, în copie.
(4) Solicitantul, organizaţie neguvernamentală, depune:
a) actul de înfiinţare a organizaţiei, cu toate modificările şi completările ulterioare, în copie;
b) hotărârea adoptată de organul de decizie al organizaţiei, care să cuprindă: decizia privind participarea la Program, persoana desemnată să reprezinte organizaţia în relaţia cu instalatorul, să semneze contractul cu acesta, să semneze facturile şi alte documente etc. şi decizia privind susţinerea contribuţiei proprii cu indicarea clară a surselor financiare, în original sau copie legalizată;
c) procura notarială prin care este împuternicită persoana, alta decât reprezentantul legal, care va acţiona şi va încheia acte juridice în numele şi pe seama organizaţiei, în vederea achiziţionării şi instalării sistemului în cadrul Programului;
d) certificatul de înregistrare fiscală, în copie;
e) certificatul eliberat, la cerere, de către instanţa competentă, care atestă că organizaţia nu a fost radiată din Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor, în original;
f) documentul care atestă calitatea de proprietar/ concesionar/administrator/locatar al imobilului pe/în care se instalează sistemul sau al unităţii de proprietate individuală în care se instalează sistemul, în original sau copie legalizată;
g) actul autentificat de notarul public, prin care proprietarul concedent, proprietarul-locator sau proprietarul care a dat spre administrare imobilul ori unitatea de proprietate individuală îşi exprimă acordul privind efectuarea lucrărilor de instalare a sistemului, după caz;
(5) Instalatorul validat garantează comercializarea şi instalarea sistemului, numai dacă:
a) solicitantul prezintă documentele obligatorii;
b) locaţia şi amplasamentul propuse de solicitant permit instalarea sistemului;
c) solicitantul achită contribuţia proprie.

Citeste in continuare partea a II-a