Editura Bestpublishing

Ministerul Economiei si Finantelor

Ordinul nr. 1318/2008
privind constituirea si atributiile Comisiei fiscale centrale

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 352 din 07 mai 2008

În temeiul art. 11 alin. (4) din Hotarârea Guvernului nr. 386/2007 privind organizarea si functionarea Ministerului Economiei si Finantelor, cu modificarile si completarile ulterioare,
având în vedere prevederile art. 6 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare,
ministrul economiei si finantelor emite urmatorul ordin:

                                                                                                         ARTICOLUL 1 
                                                                                               Scopul înfiintarii comisiei

Pentru aplicarea unitara a prevederilor Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare, si a actelor normative care reglementau taxa pe valoarea adaugata, impozitul pe profit, accizele, impunerea unor venituri realizate din România de persoane fizice si juridice nerezidente, impozitul pe venit, înainte de intrarea în vigoare a Codului fiscal, se constituie Comisia fiscala centrala la nivelul Ministerului Economiei si Finantelor, denumita în continuare comisie. 

                                                                                                         ARTICOLUL 2 
                                                                                                      Atributiile comisiei

Comisia emite decizii pentru:
a) problemele de natura fiscala, prin coroborarea legislatiei din domeniu cu legislatia conexa, dupa caz, pentru care se impune o solutionare unitara în vederea eliminarii interpretarilor diferite în aplicarea legislatiei;
b) problemele ce privesc conflictele de competenta ivite între organele fiscale care nu sunt subordonate unui organ ierarhic comun. 

                                                                                                         ARTICOLUL 3 
                                                                                                    Publicarea deciziilor

Deciziile comisiei se aproba prin ordin al ministrului economiei si finantelor, care se publica în Monitorul Oficial al României, Partea I. 

                                                                                                         ARTICOLUL 4 
                                                                                                   Functionarea comisiei

(1) Comisia functioneaza în prezenta tuturor membrilor acesteia si are componenta prevazuta în anexa care face parte integranta din prezentul ordin. Membrii comisiei au drept de vot. În cazul absentei temeinic justificate a unuia dintre membrii comisiei, la lucrarile comisiei va participa persoana desemnata în scris de acestia.
(2) Comisia este coordonata de secretarul de stat care raspunde de politica si legislatie fiscala, în calitate de presedinte.
(3) În cazul absentei temeinic justificate a presedintelui comisiei, atributiile acestuia sunt exercitate de catre un alt membru al comisiei, denumit în continuare presedinte de sedinta. Desemnarea presedintelui de sedinta se face în scris de catre presedintele comisiei, cu minimum 3 zile înainte de sedinta.
(4) Pentru respectarea conditiilor cu privire la vot, prevazute la art. 6, persoana desemnata ca presedinte de sedinta va nominaliza în scris o alta persoana care sa exercite drepturile derivate din calitatea sa de membru.
(5) În cazul în care comisia este sesizata în legatura cu solutionarea unor conflicte de competenta ce privesc bugetele locale, secretariatul va invita membrii desemnati de Asociatia Comunelor din România, Asociatia Oraselor din România, Asociatia Municipiilor din România, Uniunea Nationala a Consiliilor Judetene din România sau de Ministerului Internelor si Reformei Administrative sa participe la lucrarile comisiei, dupa caz, în functie de problematica înscrisa pe ordinea de zi.
(6) Presedintele comisiei va solicita desemnarea de catre autoritatile prevazute la alin. (5) a câte unei persoane care va fi invitata sa participe la sedintele comisiei, în cazul în care se dezbat problematicile prevazute la art. 2 lit. (b). 

                                                                                                         ARTICOLUL 5 
                                                                                                    Sesizarea comisiei

(1) Directiile de specialitate din cadrul Ministerului Economiei si Finantelor selecteaza problematica care este de competenta comisiei si o propun spre dezbatere, în vederea adoptarii unor solutii unitare, înaintând propunerea secretariatului tehnic.
(2) Comisia de proceduri fiscale din cadrul Agentiei Nationale de Administrare Fiscala poate sesiza comisia atunci când constata ca problematica cu care a fost învestita intra în sfera de aplicare a Codului fiscal.
(3) Documentatia necesara sesizarii comisiei se înainteaza de catre directiile de specialitate din cadrul Ministerului Economiei si Finantelor, respectiv de Comisia de proceduri fiscale, catre Secretariatul tehnic din cadrul Directiei de reglementari în domeniul nefiscal. 

                                                                                                         ARTICOLUL 6 
                                                                                                      Sedintele comisiei

(1) Comisia se întruneste lunar ori de câte ori este nevoie, dupa cum urmeaza:
     a) comisia se poate întruni si poate adopta decizii numai în prezenta tuturor membrilor acesteia, în conditiile prevazute la art. 4;
     b) în cazul solutionarii unor conflicte de competenta ce privesc bugetele locale, comisia se poate întruni si poate adopta decizii în prezenta tuturor membrilor acesteia, inclusiv a reprezentantilor desemnati potrivit art. 4 alin. (5).
(2) Modalitatea de vot în cadrul comisiei este votul deschis. Prin exceptie, presedintele comisiei poate decide în anumite cazuri adoptarea deciziilor prin vot secret.
(3) Deciziile se adopta cu votul a cel putin jumatate plus unu din numarul membrilor acesteia.
(4) În caz de paritate de voturi, votul presedintelui comisiei este decisiv.
(5) La lucrarile comisiei vor participa în calitate de invitati permanenti 2 consultanti fiscali desemnati de Camera Consultantilor Fiscali, care nu au drept de vot. În calitate de participanti fara drept de vot pot fi invitati la sedinte si alti specialisti din cadrul directiilor de specialitate ale Ministerului Economiei si Finantelor si Agentiei Nationale de Administrare Fiscala.
(6) Comisia analizeaza notele de prezentare si adopta, prin decizii, solutii unitare de aplicare a prevederilor legale.
(7) Deciziile astfel adoptate se aproba prin ordin al ministrului economiei si finantelor, care se publica în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(8) În situatia în care comisia, în urma analizei punctelor supuse dezbaterii, constata ca problematica nu se încadreaza în dispozitiile art. 1, poate lua urmatoarele masuri:
     a) emiterea unei decizii prin care se solutioneaza anumite probleme punctuale aflate în competenta mai multor directii de specialitate din cadrul Ministerului Economiei si Finantelor, atunci când directiile de specialitate au puncte de vedere contradictorii;
     b) restituirea problematicii cu care a fost învestita, atunci când constata ca aceasta intra în competenta exclusiva a unei directii de specialitate din cadrul Ministerului Economiei si Finantelor.
(9) Deciziile emise potrivit alin. (8) lit. a) nu se aproba prin ordin al ministrului economiei si finantelor si nu se publica în Monitorul Oficial al României, Partea I. 

                                                                                                         ARTICOLUL 7 
                                                                                          Organizarea Secretariatului tehnic

La nivelul Directiei de reglementari în domeniul nefiscal se organizeaza la nivel de compartiment Secretariatul tehnic al Comisiei fiscale centrale. Atributiile Directiei de reglementari în domeniul nefiscal, prevazute în regulamentul de organizare si functionare al directiei, urmeaza a fi completate în mod corespunzator. 

                                                                                                         ARTICOLUL 8 
                                                                                          Atributiile Secretariatului tehnic

(1) Secretariatul tehnic al comisiei va tine un registru în care se vor înregistra toate solicitarile de înscriere pe ordinea de zi a comisiei a temelor propuse de directiile de specialitate, respectiv ale Comisiei de proceduri fiscale.
(2) Dupa înregistrarea solicitarilor, Secretariatul tehnic al comisiei va întocmi pentru fiecare tema propusa o nota de prezentare.
(3) Pe baza propunerilor primite se întocmeste ordinea de zi. Înscrierea punctelor pe ordinea de zi se face în functie de vechimea solicitarilor, începând cu cea mai veche solicitare.
(4) Ordinea de zi a comisiei, la care se anexeaza notele de prezentare, se înainteaza de catre Secretariatul tehnic presedintelui comisiei si se supune aprobarii acestuia.
(5) Comisia dezbate punctele aflate pe ordinea de zi, cu respectarea succesiunii prevazute la teza a ll-a a alin. (3). Prin exceptie, membrii comisiei pot vota în conditiile art. 6 alin. (2) dezbaterea anumitor puncte înscrise pe ordinea de zi cu prioritate.
(6) Separat de registrul prevazut la alin. (1), Secretariatul tehnic va tine si un registru pentru deciziile comisiei, în care se vor consemna:
     - data sedintei;
     - participantii (nominal);
     - ordinea de zi;
     - modul de votare a deciziei, fara nominalizarea votului exprimat de fiecare membru al comisiei;
     - numarul atribuit deciziei.
(7) Cu cel putin 3 zile înaintea sedintei, Secretariatul tehnic distribuie membrilor comisiei si invitatilor nota de prezentare a problemelor supuse dezbaterii si solutiile propuse, sub semnatura membrilor comisiei.
(8) Procesul-verbal al sedintei comisiei se redacteaza de Secretariatul tehnic si va fi semnat de membrii comisiei sau de persoanele desemnate ca înlocuitori ai acestora, participanti la dezbateri.
(9) În termen de 3 zile de la data sedintei, Secretariatul tehnic al comisiei redacteaza decizia, care va contine numai solutiile aprobate de comisie si proiectul de ordin pe care îl va înainta spre aprobare ministrului economiei si finantelor.
(10) Prin grija Secretariatului tehnic si a membrilor, decizia comisiei se aproba prin ordin al ministrului economiei si finantelor si se publica în Monitorul Oficial al României, Partea I. 

                                                                                                         ARTICOLUL 9 
                                                                                               Conflicte de competenta

(1) În cazul în care o anumita problematica presupune atât emiterea unei decizii de aplicare unitara a legislatiei fiscale, cât si emiterea unei decizii de aplicare unitara a legislatiei privind procedura fiscala si au fost sesizate atât comisia, cât si Comisia de proceduri fiscale, Comisia de proceduri fiscale va suspenda procedura de emitere a unei decizii pâna la momentul emiterii deciziei de catre comisie. Prin exceptie, în functie de caracteristicile impuse de fiecare problematica, comisia poate solicita Comisiei de proceduri fiscale sa emita o decizie de aplicare unitara a legislatiei privind procedura fiscala anterior celei emise de comisie.
(2) În cazul în care Comisia de proceduri fiscale a emis o decizie de aplicare unitara a legislatiei privind procedura fiscala anterior emiterii unei decizii de catre comisie, iar decizia a fost deja aprobata prin ordin al presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, care a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, se va proceda la medierea între cele doua comisii.
(3) Medierea între cele doua comisii se va realiza prin convocarea unei sedinte reunite a celor doua comisii. Sedintele comisiei reunite vor fi conduse de presedintele comisiei.
(4) Dupa mediere, în cazul în care comisiile reunite vor adopta o solutie comuna, comisia va emite o decizie conform celor votate, iar Comisia de proceduri fiscale va emite la rândul sau o decizie de amendare a deciziei adoptate initial.
(5) În cazul în care în urma medierii nu se ajunge la o solutie comuna, comisia va prezenta ministrului economiei si finantelor cele doua solutii, care va decide adoptarea uneia dintre variantele propuse. 

                                                                                                         ARTICOLUL 10
                                                                Colaborarea dintre comisie si Comisia de proceduri fiscale

(1) În vederea eliminarii oricaror disfunctionalitati în procedura de solutionare a problematicilor care antreneaza emiterea unor decizii de aplicare unitara atât a legislatiei fiscale, cât si a legislatiei privind procedura fiscala, presedintele Agentiei Nationale de Administrare Fiscala urmeaza a-l numi ca membru în Comisia de proceduri fiscale pe presedintele comisiei. În cazul absentei temeinic justificate a presedintelui comisiei, acesta va putea desemna un alt membru al comisiei ca reprezentant în cadrul Comisiei de proceduri fiscale.
(2) Vicepresedintele Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, în calitate de membru în comisie, si presedintele comisiei, în calitate de membru în Comisia de proceduri fiscale, asigura legatura functionala între cele doua comisii.
(3) Comisia poate sesiza Comisia de proceduri fiscale din cadrul Agentiei Nationale de Administrare Fiscala atunci când constata ca problematica cu care a fost învestita intra în sfera de aplicare a Codului de procedura fiscala. 

                                                                                                         ARTICOLUL 11 
                                                                           Regulamentul de organizare si functionare al comisiei

Modul de desfasurare a lucrarilor comisiei se stabileste prin regulamentul de organizare si functionare al acesteia. 

                                                                                                         ARTICOLUL 12 
                                                                                                       Efectele deciziilor

(1) Deciziile de aplicare unitara ale comisiei nu au înrâurire asupra actelor administrative fiscale ramase definitive si irevocabile în sistemul cailor de atac.
(2) Solutiile unitare adoptate prin decizii ale comisiei si aprobate prin ordin al ministrului economiei si finantelor sunt aplicabile de la data intrarii în vigoare a actului normativ avut în vedere la solutionarea fiecarei spete. 

                                                                                                         ARTICOLUL 13 
                                                                                                              Abrogari

La data intrarii în vigoare a prezentului ordin se abroga Ordinul ministrului finantelor publice nr. 877/2005 privind constituirea si atributiile Comisiei fiscale centrale, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 571 din 4 iulie 2005. 

                                                                                                         ARTICOLUL 14 
                                                                                                             Publicare

Prezentul ordin se publica în Monitorul Oficial al României, Partea I.


ANEXA 

                                                                                                         COMPONENTA 
                                                                                             Comisiei fiscale centrale