Editura Bestpublishing

Ordonanţă de urgenţă a Guvernului nr. 81/2007
pentru accelerarea procedurii de acordare a despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv

Publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 446 din 29 iunie 2007

Având în vedere necesitatea instituirii unor prevederi legale care să permită ca Fondul Proprietatea să devină operaţional în cel mai scurt timp astfel încât acţionarii să aibă posibilitatea să îşi valorifice acţiunile, în vederea eliminării riscului promovării unor acţiuni în justiţie împotriva statului român, ţinând seama de necesitatea redefinirii instrumentelor prin care urmează a se acorda despăgubirile, precum şi a statutului Fondului Proprietatea - S.A., pentru unificarea cadrului legislativ în materia acordării despăgubirilor, întrucât înregistrarea la Comisia Naţională a Valorilor Mobiliare, distribuirea, admiterea la tranzacţionare pe o piaţă reglementată administrată de Bursa de Valori Bucureşti - S.A. şi începerea propriu-zisă a tranzacţionării acţiunilor emise de Fondul Proprietatea - S.A. şi de entităţile ale căror acţiuni au format capitalul social iniţial al acesteia presupun parcurgerea unor termene procedurale, iar interesul persoanelor despăgubite este de urgentare a acestor proceduri, având în vedere că toate aceste elemente vizează interesul public şi constituie situaţii extraordinare, a căror reglementare nu poate fi amânată, în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.

Modificările şi completările aduse de TITLUL I titlului VII, "Regimul stabilirii şi plăţii despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv", din Legea nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente au fost operate şi vor apărea, în curând, integral în "Legea 247/2005 - actualizată la 11 noiembrie 2007". 

                                                                                               TITLUL II 
                    Alte măsuri pentru accelerarea procedurii de acordare a  despăgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv

Art. 1. - (1) În scopul reîntregirii capitalului social vărsat al Fondului 'Proprietatea', la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă se transferă Fondului 'Proprietatea' următoarele:
1. De la Ministerul Transporturilor se transferă următorul pachet de acţiuni:
1.1. Compania Naţională Administraţia Porturilor Maritime Constanţa - 1.369.125 acţiuni
2. De la Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului se transferă următoarele pachete de acţiuni: 
2.1. S.C. Complexul Energetic Craiova S.A. - 2.599.134 acţiuni
2.2. S.C. Complexul Energetic Rovinari S.A. - 2.210.067 acţiuni
2.3. S.C. Complexul Energetic Turceni S.A. - 4.536.869 acţiuni
2.4. S.C. Conpet - S.A. - 346.301 acţiuni
2.5. S.C. Enel Electrica Banat S.A.- 4.634.741 acţiuni
2.6. S.C. Enel Electrica Dobrogea S.A. - 3.389.701 acţiuni
2.7. S.C. E.ON Moldova Distribuţie S.A.- 5.022.348 acţiuni
2.8. S.C. E.ON Moldova Furnizare - S.A. - 1.393.872 acţiuni
2.9. S.C. Electrica Muntenia Nord S.A. - 3.259.176 acţiuni
2.10. S.C. CEZ Distribuţie S.A. - 12.874.225 acţiuni
2.11. S.C. CEZ Vânzare - S.A. - 12.874.225 acţiuni
2.12. S.C. Electrica Transilvania Nord - S.A.- 3.332.503 acţiuni
2.13. S.C. Electrica Transilvania Sud S.A. - 3.898.704 acţiuni
2.14. S.C. Petrom - S.A.- 5.791.079.578 acţiuni
2.15. S.C. Romaero - S.A. - 1.311.691 acţiuni
2.16. Societatea Naţionala a Sării - S.A. - 2.005.884 acţiuni
2.17. S.C. Romplumb - S.A.- 1.595.520 acţiuni
2.18. S.C. Simtex S.A.- 132.859 acţiuni
2.19. S.C. Zirom Giurgiu - S.A. - 3.624.346 acţiuni
2.20. S.C. Delfincom - S.A.- 645.647 acţiuni
2.21. Societatea Naţională Plafar S.A. - 99.310 acţiuni
2.22. S.C. IAR - S.A. - 2.622.273 acţiuni
2.23. S.C. Electromecanica Ploieşti - S.A.- 1.002.301 acţiuni
2.24. Compania Naţională Romarm filiala Uzina Mecanică Bucureşti S.A.- 2.951.053 acţiuni
2.25. S.C. Centrofarm Bucuresti - S.A.- 57 acţiuni
2.26. S.C. Comcereal Cluj-Napoca S.A. - 15 acţiuni
2.27. S.C. Comcereal Fundulea - S.A.- 5.159 acţiuni
2.28. S.C. Electroconstrucţia Elco Cluj-Napoca S.A. - 165.206 acţiuni
2.29. S.C. FECNE Bucureşti - S.A.- 36 acţiuni
2.30. S.C. Laromet Bucureşti - S.A.- 1.634 acţiuni
2.31. S.C. Prestări Servicii Bucureşti - S.A.- 6.346 acţiuni
2.32. S.C. Primcom Bucureşti - S.A.- 12 acţiuni
2.33. S.C. Remat Timiş Timişoara S.A.- 5.765 acţiuni
2.34. S.C. Severnav Drobeta-Turnu Severin S.A. - 11.968 acţiuni
(2) Transferul dreptului de proprietate asupra activelor prevăzute la alin. (1) se realizează de drept, de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, administratorii societăţilor comerciale, societăţilor naţionale şi companiilor naţionale emitente ale acţiunilor transferate având obligaţia de a actualiza din oficiu registrele acţionarilor şi acţiunilor. În cazul în care registrele acţionarilor societăţilor comerciale, societăţilor naţionale şi companiilor naţionale respective sunt ţinute de depozitarul central sau de societăţi de registru, actualizarea registrelor se realizează de depozitarul central sau de societatea de registru, după caz, pe baza cererii Fondului 'Proprietatea'.
(3) Evaluatorul desemnat în conformitate cu art. 92 alin. (2) din titlul VII al Legii nr. 247/2005, cu modificările şi completările ulterioare, va evalua şi valoarea activelor prevăzute la alin. (1), în conformitate cu metoda următoare: în cazul societăţilor comerciale, societăţilor naţionale şi companiilor naţionale neadmise la tranzacţionare, prin metoda capitalurilor proprii înregistrate la data de 31 decembrie 2006, iar în cazul celor admise la tranzacţionare, pe baza preţului mediu ponderat aferent ultimelor 90 de şedinţe de tranzacţionare anterioare datei intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă. În cazul societăţilor comerciale, societăţilor naţionale şi companiilor naţionale admise la tranzacţionare pentru care, în perioada de referinţă menţionată mai sus, nu s-au înregistrat tranzacţii cu acţiuni care să reprezinte cumulat mai mult de 0,3% din totalul capitalului social al emitentului respectiv înregistrat în registrul acţionarilor la data de împlinire a termenului de 90 de şedinţe de tranzacţionare, se utilizează metoda de evaluare aplicabilă societăţilor comerciale, societăţilor naţionale şi companiilor naţionale neadmise la tranzacţionare. În cazul societăţilor care nu au depus situaţiile financiare aferente anului 2006 la unităţile teritoriale ale Ministerului Economiei şi Finanţelor, se vor lua în considerare ultimele situaţii financiare anuale depuse la unităţile teritoriale ale Ministerului Economiei şi Finanţelor.
(4) În termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, Guvernul, prin hotărâre, poate regulariza numărul acţiunilor operatorilor economici prevăzuţi la alin. (1), transferate de la Ministerul Transporturilor şi Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului la S.C. Fondul Proprietatea S.A. în funcţie de evidenţele oficiale ale Oficiului Naţional al Registrului Comerţului.
Art. 2. - (1) Dacă raportul de evaluare întocmit potrivit art. 92 alin. (2) din titlul VII al Legii nr. 247/2005, cu modificările şi completările ulterioare, constată că valoarea activelor prevăzute în anexa la titlul VII al Legii nr. 247/2005, cu modificările şi completările ulterioare, cumulată cu valoarea activelor prevăzute la art. 1 alin. (1) din prezentul titlu este inferioară valorii capitalului social, astfel cum a fost stabilit prin hotărârea Guvernului nr. 1.481/2005 privind înfiinţarea Societăţii Comerciale "Fondul Proprietatea" - S.A., capitalul social al Societăţii Comerciale Fondul Proprietatea S.A va fi reîntregit cu diferenţa dintre suma de 14.240.540.675 lei şi valoarea determinată în urma evaluării.
(2) În termen de maxim 3 luni de la data întocmirii raportului de evaluare prin care s-a constatat că valoarea activelor stabilită în condiţiile alin. (1) este inferioară valorii capitalului social al Societăţii Comerciale Fondul 'Proprietatea' S.A., Guvernul va stabili sursele din care va fi reîntregit capitalul social al Societăţii Comerciale Fondul 'Proprietatea' S.A.
Art. 3. - (1) Persoanele care la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă deţin calitatea de acţionar al Fondului 'Proprietatea' pot opta în termen de 6 luni calculat potrivit prevederilor art. 189 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005, cu modificările şi completările ulterioare, între a-şi menţine calitatea de acţionar al Fondului Proprietatea, în condiţiile existente anterior intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, sau a solicita anularea conversiei titlurilor de despăgubire în urma căreia au dobândit calitatea de acţionar.
(2) Absenţa opţiunii în termenul prevăzut la alin. (1) prezumă acordul pentru menţinerea calităţii de acţionar.
(3) Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor va instructa depozitarul central să transfere direct acţiunile emise de Fondul 'Proprietatea' şi deţinute de persoana respectivă din contul acesteia în contul Ministerului Economiei si Finanţelor.
(4) Persoanele prevăzute la alin. (1) pot solicita anularea conversiei dacă, până la data depunerii solicitării la Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor, nu au efectuat acte de dispoziţie asupra acţiunilor dobândite în urma conversiei sau nu au constituit garanţii asupra acestora, care să determine imposibilitatea transferării acestora, împreună cu toate drepturile aferente, din contul persoanei care solicită anularea conversiei în contul Ministerului Economiei si Finanţelor.
(5) La data depunerii solicitării scrise Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor va instructa depozitarul central să blocheze transferul acţiunilor Fondului 'Proprietatea' deţinute de persoana care a depus solicitarea de anulare a conversiei.
(6) Toate comisioanele solicitate de depozitarul central pentru efectuarea operaţiunilor prevăzute în prezentul articol se plătesc din bugetul Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor.
Art. 4. - Pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, se transferă de drept şi fără contraprestaţie de la Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului la Fondul 'Proprietatea' creanţa împotriva Societăţii Comerciale World Trade Center Bucureşti S.A., împreună cu toate accesoriile aferente acumulate până la data transferului (creanţa împreună cu toate accesoriile aferente acumulate până la data transferului fiind denumite în continuare creanţa). După valorificarea creanţei de către Fondul 'Proprietatea' prin orice metodă aleasă de către acesta, pentru valoarea recuperată, Fondul 'Proprietatea' va emite acţiuni noi care vor reveni în întregime şi de drept statului român, reprezentat prin Ministerul Economiei şi Finanţelor.
Art. 5. - (1) Se suplimentează cu 25 posturi, încadrate conform Ordonanţei Guvernului nr. 10/2007 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 personalului bugetar salarizat potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar şi personalului salarizat potrivit anexelor nr. II şi III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar şi a indemnizaţiilor pentru persoane care ocupă funcţii de demnitate publică, numărul maxim de posturi aprobat Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 25/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Se autorizează Ministerul Economiei şi Finanţelor să introducă, la propunerea ordonatorului principal de credite, modificările corespunzătoare în anexele la bugetul aprobat Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor pe anul 2007.
(3) Până la data modificării prevăzute la alin. (2), pentru asigurarea finanţării posturilor prevăzute la alin. (1), se suplimentează bugetul Ministerului Economiei şi Finanţelor pentru Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor, de la fondul de rezervă, conform prevederilor legale în vigoare.
Art. 6. - (1) În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, operatorii economici prevăzuţi în anexa la Titlul VII din Legea nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente, cu modificările şi completările ulterioare, care au virat dividendele aferente anilor 2005 şi 2006 către bugetul de stat sau bugetele instituţiilor publice implicate, vor vira partea corespunzătoare din acestea către Fondul Proprietatea.
(2) În termen de maxim 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, operatorii economici vor recupera contravaloarea dividendelor prevăzute la alin. (1) conform metodologiei de restituire/compensare aprobată prin hotărâre a Guvernului.
(3) În cazul în care operatorii economici prevăzuţi la alin. (1) nu vor respecta termenul de 60 de zile, aceştia vor fi obligaţi să plătească dobânda legală pe fiecare zi de întârziere.
Art. 7. - (1) În termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, Guvernul va aproba prin hotărâre regulamentul de organizare a licitaţiei internaţionale pentru desemnarea societăţii de administrare şi caietul de sarcini al licitaţiei, documente ce vor fi întocmite de către Fondul Proprietatea. Componenţa comisiei care va derula procesul de selecţie se stabileşte prin decizie a Primului-Ministru.
(2) Până la aprobarea prin hotărâre a Guvernului a regulamentului de organizare a licitaţiei internaţionale pentru desemnarea societăţii de administrare şi a caietului de sarcini al licitaţiei, Fondul Proprietatea are obligaţia de a selecta consultanţii financiari şi juridici necesari selecţiei societăţii de administrare.
(3) Cheltuielile aferente procedurilor de selecţie a consultanţilor financiari, consultanţilor juridici şi a societăţii de administrare se suportă din bugetul Fondului Proprietatea.
(4) Transferul administrării Societăţii Comerciale "Fondul Proprietatea" S.A. din responsabilitatea Ministerului Economiei şi Finanţelor către societatea de administrare a investiţiilor desemnată cu respectarea procedurilor prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă se face cu respectarea prevederilor Legii nr. 297/2004 privind piaţa de capital, cu modificările şi completările ulterioare, şi a reglementărilor Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare emise în aplicarea acesteia.
Art. 8. - Prin hotărâre a Guvernului se pot stabili şi alte destinaţii cu caracter social pentru sumele provenite din vânzarea acţiunilor pe care statul, prin Ministerul Economiei şi Finanţelor, le deţine la Fondul 'Proprietatea' şi din dividendele cuvenite statului român de la Fondul Proprietatea.
Art. 9. - (1) Atribuţiile prevăzute în Titlul VII din Legea nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente, cu modificările şi completările ulterioare, în sarcina Cancelariei PrimuluiMinistru se preiau de Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor.
(2) Titlurile de despăgubire emise de Cancelaria Primului-Ministru rămân valabile.
Art. 10. - Până la data la care vor fi numiţi cei doi membri în cadrul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor, dar nu mai târziu de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, aceasta va funcţiona în continuare cu numărul de 7 membri, iar pentru îndeplinirea atribuţiilor sale, Comisia Centrală va emite decizii sub semnătura preşedintelui acesteia şi va lucra în şedinţă în prezenţa a minim 5 membri şi va decide cu majoritatea voturilor celor prezenţi.
Art. 11. - În termen de 90 de zile de la publicarea prezentei ordonanţe de urgenţă în Monitorul Oficial al României, Partea I, Guvernul va aproba, prin hotărâre, la propunerea Ministerului Economiei şi Finanţelor, Norme metodologice de aplicare a Titlului VII din Legea nr. 247/2005, cu modificările şi completările ulterioare.

BEST PUBLISHING - 19 NOIEMBRIE 2007